Australian Emissions Trading System

O comércio de emissões incentiva a excelência operacional e fornece um incentivo e caminho para a implantação de tecnologias novas e existentes. Como um instrumento de política, as emissões de gases com efeito de estufa A negociação é preferível aos impostos, à regulação inflexível do comando e controle e aos programas de apoio financiados pelos contribuintes porque é o meio mais economicamente eficiente de atingir um determinado limite de redução de emissões ou objetivo. Ele é projetado especificamente para atingir o objetivo ambiental. Oferece um sinal de preço claro contra o qual medir os investimentos de redução. A negociação não é o único instrumento de política que os governos devem usar, mas não dar um papel importante para o comércio irá impor custos desnecessários e criar confusão de políticas. Trading responde ao objetivo central da mudança climática Política de dirigir eficientemente o capital dentro dos mercados para emissão de carbono de baixo a zero. Para atingir esse objetivo, um mercado de emissões requer. Carcaça de licenças de emissão para criar os sinais de preço para investimentos de baixo carbono. A clareza a longo prazo e previsibilidade de regras, metas e os sistemas reguladores norteando os mercados de emissões no mundo inteiro. Permitindo que as empresas estruturem uma abordagem de compra ou de compra para reduzir suas emissões ao longo do tempo. Disposições de contenção de custos, permitindo eficiência na descoberta de soluções de menor custo onde quer que estejam. Mecanismos baseados em compensação oferecem a oportunidade para países ou setores que têm Ainda para introduzir uma abordagem baseada em subsídio para participar no market. LONGER TERM. Os mercados de emissões devem amadurecer e crescer, para evoluir e fornecer ampla cobertura de GHG. Isso levará a um preço global para o carbono e um sistema de comércio como existe em moeda , Commodity e mercados de dívida Assegurando que o carbono tem as ligações adequadas em todos esses mercados exigirá. Harmonizado benchmarks, ambiti Estruturas e regulamentos para vincular diferentes abordagens e sistemas, diretamente ou por taxas de câmbio ou instrumentos de mercado. Mecanismos de compensação em todo o mundo baseados em projetos e padrões de redução de emissões verificáveis. NOW E NO LARGO PRAZO. O preço do carbono abre a porta para um novo conjunto de oportunidades de investimento e financiamento Essas oportunidades podem vincular as métricas e métodos de redução de GEE com maiores fluxos de mercados de capital visando o financiamento de baixo a zero de carbono em todo o mundo. Citação Sharon Beder, A política ambiental do Token continua na Austrália, Pacific Ecologist 18, Winter 2009, pp 45-48. Esta é uma versão final enviada para publicação. Pequenas mudanças editoriais podem ter sido feitas subseqüentemente. Outras publicações. Os australianos elegeram o governo Rudd na esperança Ele protegeria o meio ambiente e tomaria medidas sobre o aquecimento global, observa DR. SHARON BEDER, mas Apesar de evidência isso vai conseguir pouco além de preços mais elevados para os consumidores. Quando os australianos foram às urnas em novembro de 2007 eles votaram para o partido disposto a reconhecer a ameaça do aquecimento global e prometendo fazer algo sobre isso No entanto, o governo Rudd Parece estar interessado em pouco mais do que gestos simbólicos para apaziguar o eleitorado. O primeiro deles foi ratificar o Protocolo de Quioto, no qual a Austrália estava comprometida em manter suas emissões de gases de efeito estufa dentro de um aumento de 8% em relação aos níveis de 1992. Rudd s esforços do governo para reduzir os gases de efeito estufa é o seu regime de comércio de emissões, intitulado um esquema de redução de poluição de carbono Comércio de emissões é um sistema que visa manter os custos para as indústrias australianas a um mínimo em vez de realizar as rápidas e significativas mudanças necessárias para evitar mais aquecimento global Desde o início, o governo discutiu este esquema em termos de quanto Rt e quão necessário é. No entanto, a mensagem de não-dor não-ganha é realmente apenas uma vitrine para um esquema que custará muito pouco e conseguirá ainda menos. Os governos federal e estadual encomendaram ao economista neoliberal Ross Garnaut a revisão dos prováveis ​​impactos do clima Mudar e recomendar respostas políticas Garnaut é professor na ANU, bem como presidente da empresa de mineração Lihir Gold Co e um diretor da Ok Tedi Mining Limited, ambos os quais operam na PNG com consideráveis ​​impactos ambientais adversos Anteriormente em sua carreira Garnaut foi um influente econômico Conselheiro do governo de Hawke na década de 1980 promovendo uma série de políticas neoliberais, incluindo livre comércio, desregulamentação financeira e flutuação do dólar Mais tarde ele se tornou um conselheiro da Exxon Ele também é membro da Comissão Trilateral. A escolha de Garnaut para liderar o clima A revisão da alteração visava claramente assegurar que os interesses das empresas fossem tidos em consideração, bem como assegurar que as suas recomendações Garnain recomendou um regime de comércio de emissões para reduzir os gases com efeito de estufa na Austrália, apesar da sua falta de sucesso na Europa. Quando o sistema de comércio de emissões da UE foi introduzido em 2005, os analistas acreditavam que muitos governos tinham sido demasiado generosos Na alocação de licenças para as empresas locais porque temiam suas indústrias locais estariam em uma desvantagem competitiva se tivessem que comprar licenças extras Um estudo da Ilex Energy Consulting para o WWF examinando seis países da UE descobriram que nenhum deles tinha definido limites que vão além de negócios como de costume E, por conseguinte, não cumpriam as suas obrigações acordadas com o Protocolo de Quioto 1. Uma vez que as licenças não eram de grande procura, o mercado abriu a 8 euros por tonelada e fixou-se em cerca de 23 euros alguns meses mais tarde, muito menos do que o necessário para incentivar a redução das emissões. Garnaut recomendou que as licenças fossem vendidas em Austrália em 2010 para somente A 20 por a tonelada que levanta cada ano por somente 4 por cento 3.It foi discutido que um As razões pelas quais o comércio de emissões não foi bem sucedido na Europa foi que as alocações iniciais de licenças eram gratuitas e, portanto, Garnaut recomendou não dar licenças livres. Mas, após um forte lobby da Indústria, cerca de 45% O governo originalmente decidiu um teto de 5% sobre os níveis de 2000 até 2020, se não houver acordo internacional e 15% se houver um acordo. Negociado em Copenhague ainda este ano. Desde então, como resultado da pressão da indústria, atrasou o início do esquema até 2011, manteve o limite de 5 por cento e aumentou os 15 por cento para 25 por cento como uma suposta compensação para o começo tardio Outros compromissos incluem Um baixo preço fixo para licenças de carbono de 10 por tonelada para começar, bem como o folheto de permissões mais livre. Um editorial na revista The Economist, com referência O enfraquecimento deste projeto de lei ilustra um dos problemas centrais com os sistemas de cap-and-trade. Eles são complexos, obscuros e, portanto, suscetíveis ao comércio de cavalos Um conjunto de subsídios Pode ser entregue a um lobby, uma faixa para outro, e logo a eficácia do sistema foi cortada 4. Se houver uma recessão prolongada, as emissões poderiam cair em mais de 5% sem o comércio de emissões, Qualquer coisa Garnaut salientou que, mesmo se um acordo internacional for alcançado, ele só visaria a estabilização das emissões globais a 550 ppm, com as emissões atuais agora em 455ppm de CO 2 equivalentes para todos os gases de efeito estufa Estabilização no nível de 550 ppm é provável Resultar em 44-87 por cento de mortalidade de coral, 8-39 por cento espécies em risco de extinção, e 12-77 por cento probabilidade de derretimento irreversível da camada de gelo da Groenlândia 5.Even com Um regime de comércio de emissões é provavelmente ineficaz O comércio de emissões baseia-se na ideia de que é mais barato para algumas empresas reduzir as suas emissões do que outras e, portanto, mais rentável para permitir que o mercado decida onde as reduções de emissões serão As autoridades que acham caro reduzir as emissões são capazes de comprar licenças de emissão em vez disso. Aqueles que podem reduzir as emissões de forma barata podem vender suas licenças indesejadas. Isso pode ser aceitável se apenas reduções limitadas de poluição forem No entanto, o comércio de emissões faz pouco sentido se forem necessárias reduções substanciais. Se forem necessárias reduções mais caras, então não há muito sentido na criação de mercados que permitam a algumas empresas evitar fazer essas reduções Reduções dispendiosas, a fim de minimizar os custos totais. Isto ficou evidente na Alemanha quando considerou O objectivo do programa alemão era uma redução de 90% no SO2 entre 1983 e 1998. Em comparação, o objectivo do programa de comércio de emissões dos EUA para as licenças de SO2 era apenas uma redução de 50% até 2010. Os EUA dispunham de muito mais espaço para as centrais eléctricas encontrarem formas mais baratas de reduzir as suas emissões, enquanto que na Alemanha todas as centrais não tinham outra opção senão modernizar as suas instalações com dessulfurização dos gases de combustão e redução catalítica selectiva dos óxidos de azoto. Escopo para negociação na Alemanha 6. O US Cap ácido pluvial e Trade regime é consistentemente citado como um sucesso porque conseguiu reduções de emissões a um custo mínimo, mas como essas reduções comparar com o que pode ser alcançado com a regulamentação tradicional A Agência Ambiental do Reino Unido observou em 2003 Que as emissões de enxofre nos EUA excederam as dos Estados-Membros da UE em 150 7. Um regime de comércio de emissões na Austrália pode ver o preço do el Ectricidade e bens manufaturados subir, mas isso não é garantia de que o mercado vai investir em alternativas sem carbono Isso é especialmente o caso dado muitos poluidores obterão licenças de graça e outros podem passar sobre o custo extra para os consumidores muitos dos quais serão compensados ​​por O governo para o custo de vida mais elevado causado pelo regime de comércio de emissões. Uma outra razão empresas são improváveis ​​investir em mudanças de produção e de energia renovável é que o regime de comércio de emissões Rudd permite que as empresas compram offsets ilimitado dentro da Austrália e no exterior Empresas serão, Podendo compensar quaisquer emissões para as quais não têm permissões, pagando por reduções de carbono em outros lugares. Isso pode incluir plantações de árvores que são supostamente absorventes de carbono e projetos de geração de energia renovável improváveis, pois seriam mais caros do que licenças de emissão, O encerramento de plantas sujas e antigas Estas reduções de carbono são supostamente Para o que teria ocorrido de outra forma. Até agora as empresas europeias têm sido o principal comprador de compensações de carbono internacionalmente porque eles fizeram parte de um regime de comércio de emissões tais compensações têm sido muito mais barato do que as licenças de carbono em casa e foram principalmente gerados na China, , Brasil e Chile. No entanto, há muitas perguntas sobre como efetivamente esquemas de compensação de carbono reduzir gases de efeito estufa no longo prazo É até aqueles que reivindicam créditos de carbono para explicar como eles estão reduzindo as emissões de gases de efeito estufa e por que essas reduções não teria ocorrido sem Seu investimento Isso significa que o carbono offsets pode ser bastante discutível e muitas vezes teria ocorrido de qualquer maneira Um exemplo é a Barragem Esti no Panamá, que foi mais de metade concluída quando o governo holandês solicitou créditos de compensação para ele 8.A empresa pode argumentar que um gás Em que está investindo, está reduzindo as emissões de carbono, porque de outra forma uma usina a carvão teria sido construída Não é responsabilidade da empresa demonstrar que a usina de carvão teria sido construída nem que a usina de gás não teria sido construída sem os créditos de carbono Não importa que um parque eólico teria reduzido as emissões de CO2 muito mais Usando os créditos adquiridos Com reduções imaginadas, a empresa pode aumentar suas emissões de volta para casa No entanto, o benefício global para o ambiente é duvidosa. Offset projetos favorecem métodos baratos de redução de emissões de carbono em vez de projetos de energia renovável em países em desenvolvimento Uma das maneiras mais fáceis de ganhar créditos de redução de carbono é Para bombear o metano fora de um dump do desperdício Isto é porque a energia renewable é mais cara para investors, embora ofereça mais benefícios à comunidade local e à nação. O uso das plantações de árvore como offsets do carbono é particularmente problemático Firstly não há nenhum método aceitado Para calcular a quantidade de carbono é temporariamente ocupado por árvores em crescimento Essas árvores podem liberar seu carbono cedo como resultado de abeto Em muitas situações, as plantações não são sustentáveis. Em geral, as plantações são constituídas por espécies isoladas, como o eucalipto ou o pinheiro, que crescem rapidamente, têm alto rendimento de fibras e Podem ser facilmente registrados Eles sugam toda a água em uma área deixando poços secos, ea terra em torno dessecado e incapaz de apoiar as culturas As árvores são plantadas em fileiras de árvores da mesma idade e as espécies que exigem o uso pesado de produtos agro-químicos, Incluindo fertilizantes, remoção química, herbicidas que poluem os cursos de água remanescentes. Tais plantações reduzem a fertilidade do solo, aumentam a erosão e compactação do solo e aumentam o risco de incêndio. Além disso, podem levar à perda de biodiversidade porque são monoculturas As linhas uniformes não fornecem as variações de forma e estrutura encontradas em uma floresta 9. É freqüentemente argumentado pelos economistas que os mercados são mais eficientes do que centralizados Governamentais porque coletam informações e asseguram que a oferta e a demanda são equilibradas e os recursos alocados eficientemente. Mas esse tipo de argumento não pode ser aplicado a mercados artificiais, como os criados para o comércio de emissões, uma vez que a necessidade de monitoramento e De fato, para que o comércio de emissões funcione corretamente, o regulador precisa saber quais são as emissões que uma empresa está fazendo para verificar se tem permissões suficientes Muitas vezes a inspeção e a verificação não acontecem. No esquema australiano, as empresas estimarão suas próprias emissões E os emissores muito grandes terão suas emissões relatadas auditadas por um terceiro 10 Em outros lugares, a auditoria é freqüentemente feita por corporações transnacionais como a PricewaterhouseCoopers que também são consultoras e contabilistas para empresas cujas emissões estão auditando De acordo com Heidi Bachram e seus colegas do Carbon Trade Assista, Isso só pode levar a um grave conflito de 11 É particularmente fácil de cozinhar os livros quando deslocamentos de todo o mundo estão incluídos. Emissions trading tende a proteger as indústrias muito poluentes ou sujas, permitindo-lhes comprar licenças de emissão ou de baixo custo Assim, o regime de comércio de emissões da Rudd não pressionará as empresas a alterar os processos de produção ea introduzir outras medidas para reduzir as suas emissões. Tomemos o exemplo da produção de electricidade Actualmente, os produtores de electricidade oferecem quantidades de electricidade Mercado Elétrico Nacional para um determinado preço para cada período de tempo no dia seguinte Se eles têm que pagar licenças de emissão, o preço de oferta será presumivelmente maior O operador do sistema escolhe a eletricidade mais barata para fornecer a demanda prevista para o dia seguinte Ele só escolhe electricidade gerada Energia renovável se for mais barato ou se não houver T suficiente outra electricidade disponível Para qualquer mudança significativa para a energia renovável, os créditos de carbono têm de ser caro o suficiente para tornar o carvão ea electricidade a gás mais caro do que as energias renováveis ​​Dado o lobby por parte da indústria eo baixo escore resultante, Em contrapartida, algumas nações da Europa têm uma tarifa de alimentação de energia renovável, pelo que qualquer energia renovável disponível tem de ser comprada por um preço fixo. Isso fornece certeza para os investidores E incentiva o investimento em energias renováveis. Como resultado, a Alemanha, que possui um sistema deste tipo, é hoje líder mundial em energia eólica e solar e os custos de produção de energia renovável caíram dramaticamente. No entanto, existe um limite para o que pode ser alcançado em Alemanha, porque a electricidade foi privatizada, o que impede a intervenção directa eo investimento por parte do governo. Consequentemente, as energias renováveis ​​ainda fornecem apenas uma fracção Consumo de eletricidade da Alemanha A única maneira segura de garantir que as alternativas como a energia solar e eólica são mais rapidamente desenvolvidas é para o governo investir nessas alternativas. O petróleo e as empresas dependentes de combustíveis fósseis que querem continuar expandindo seus negócios são os mesmos que têm Promoveu o comércio de emissões como a política de escolha, se tem de haver um no conhecimento que lhes permitirá continuar a fazer um preço de 20 por tonelada de emissões é susceptível de aumentar o preço da gasolina em apenas 1 ou 2 centavos por litro, O que não é nada comparado com as flutuações diárias do mercado nos preços do petróleo, e de qualquer forma, será contrabalançado por uma redução prometida na taxa de combustível do governo para compensar o aumento dos preços da gasolina. Estamos nos enganando se pensarmos que há uma solução barata para o aquecimento global Por um lado, podemos pagar através de impostos para o investimento planejado cooperativo e sofrem os preços mais elevados que a regulamentação do governo forte pode resultar em Esta maneira vamos estar pagando dire Ctly para as mudanças que nós queremos. Por outro lado nós podemos pagar uns preços mais elevados na esperança que o mercado virá acima com o tipo direito de investimentos e de mudanças No short run os preços da licença serão tão baixos que as companhias de eletricidade farão lucros windfall , Como fizeram na Europa, colocando o preço da eletricidade muito mais do que o necessário para pagar as licenças. A longo prazo, podemos estar pagando preços crescentes, já que o preço do carbono se torna um produto de mercado sujeito à especulação financeira, mas com Mínimo e incerto benefícios ambientais. O fato de o governo Rudd está empurrando para a frente com um sistema de comércio de emissões, apesar de evidências que ganhou t obter muito além de preços mais altos para os consumidores, mostra que não está realmente interessado em garantir a proteção ambiental. Visto ser fazer algo Isto é o mais evidente quando nós consideramos o pacote econômico do estímulo de Rudd Era uma oportunidade de gastar o dinheiro do governo reestruturar nacional dentro Em vez disso, o governo pagou mais de 20 bilhões de dólares aos consumidores na fútil esperança de que o aumento das compras promova o crescimento econômico. 1 ILEX Energy Consulting, A Eficiência Ambiental da Análise de Capturas do ETS da UE, Fundo Mundial para a Natureza, Outubro de 2005.2 Fred Pearce, Um Produto Muito Precioso, Novo Cientista 8 de Janeiro de 2005a, p 6.3 Ross Garnaut, Objectivos e Trajectórias , Camberra, Garnaut Revista de Mudanças Climáticas, Setembro de 2008, p 2.4 Editorial, Weak Medicine, The Economist 21 de maio de 2009.5 Garnaut, Targets and Trajectories, p 33.6 Bernd Schrer, Permissão de Emissão Comercializável na Alemanha Considerações sobre a Eficiência da Política Ambiental Instrumentos, em Steve Sorrell e Jim Skea eds Poluição para Venda Comércio de Emissões e Implementação Conjunta Cheltenham, Reino Unido, Edward Elgar, 1999, pp 1 44-5.7 Agência para o Meio Ambiente, Resumo das Respostas ao Documento de Discussão sobre a Viabilidade de um Esquema de Negociação para Emissões de Nox e SO2 provenientes de Grandes Usinas de Combustão, Governo do Reino Unido, Maio de 2003, p 8.8 Ben Pearson e Yin Shao Loong, Emissões de Gás ou Relação de Negócios como Rede Habitual do Terceiro Mundo e Observatório do MDL, março de 2003.9 Fred Pearce, Plantando Árvores Pode Criar Desertos, Novo Cientista 29 de julho de 2005b, print true Jutta Kill e Ben Pearson, Fraude Florestal Diga Não aos Créditos de Carbono Falsos, Gloucestershire , Reino Unido, Fern e Sinks Watch, novembro de 2003p 3 Jutta Kill, afunda-se no Protocolo de Kyoto Um acordo sujo para as florestas, os povos da floresta eo clima, Bruxelas, Fern, julho 2001pp 4, 12-3 Larry Lohmann, The Dyson Effect Carbon Offset Sindicato dos Recursos Naturais, Silvicultura e Privatização da Atmosfera, The Corner House Briefing no 15, 1999.10 DCC, Programa de Redução da Poluição por Carbono Livro Verde, Camberra, Department of Climate Change Julho de 2008, p 42.11 Heidi Bachram, Not the Limit The Emerging Market in Gases de Efeito Estufa, Amsterdam, Carbon Trade Watch, janeiro de 2003, p 37.Professor Sharon Beder é um professor honorário na Universidade de Wollongong Sharon Beder s Publicações podem ser encontradas em. Australia para se juntar às emissões da UE O ministro australiano da Mudança Climática, Greg Combet, afirmou hoje, 28 de agosto, que a Austrália é um dos maiores emissores per capita do mundo em termos de emissões de carbono. Os poluentes culpados por causarem mudanças climáticas, impuseram um imposto fixo de carbono de 19 08 por tonelada em cerca de 300 de suas maiores empresas poluidoras em julho, cobrindo cerca de 60 de emissões. O preço mínimo de 12,45 era para sustentar o esquema quando ele mudou para um sistema flutuante Regime de comércio de emissões em julho de 2015. O ajuste do preço mínimo é a primeira grande mudança no plano controverso da Austrália para o preço do carbono, Combet afirmou numa declaração conjunta com a Comissária europeia para a Acção Climática, Connie Hedegaard, que os mercados de carbono são o principal veículo para combater as alterações climáticas e os meios mais eficientes para alcançar reduções de emissões. O movimento significa que os negócios na Austrália poderão usar os subsídios da UE para cobrir os passivos australianos a partir de julho de 2015, mas as empresas européias terão que esperar até 2018 para usar subsídios australianos. Disse que os negócios haviam deixado claro que queriam mais flexibilidade no preço do carbono uma vez que a Austrália se movimentasse Para um esquema de negociação. No final do dia, eu acho que este é o melhor resultado de política pública, Combet disse a repórteres, acrescentando que a Austrália estava continuando negociações sobre a ligação de seu esquema com regime de emissões de Nova Zelândia trading. In contraste com os preços australianos, As licenças de carbono na União Europeia estão a ser negociadas actualmente em torno de 8 16 por tonelada, disse que a Austrália Novo limite no uso de unidades de Quioto elegíveis As empresas ainda poderão atender até 50 de passivos com unidades internacionais, mas só poderão cumprir 12 5 de passivos com unidades de Quioto apoiadas pela ONU. O preço das emissões de carbono é a Austrália A Austrália é um dos maiores emissores per capita do mundo devido à dependência de centrais eléctricas a carvão. A União Europeia é o primeiro sistema regional de comércio de emissões e abrange a maior parte das emissões de gases com efeito de estufa. Do continente europeu Agora estamos ansiosos para a primeira ligação intercontinental completa dos sistemas de comércio de emissões, disse a Comissária para a Acção Climática Connie Hedegaard numa declaração conjunta com o ministro australiano da Mudança Climática, Greg Combet Esta seria uma conquista significativa tanto para a Europa como para a Austrália É mais uma prova da forte cooperação internacional em matéria de alterações climáticas e Com um volume de negócios de cerca de 90 mil milhões em 2010, o Sistema de Comércio de Emissões da União Europeia (ETS) é o maior mercado de carbono do mundo. Cerca de 80 são transaccionados em mercados futuros e 20 em mercados spot. O ETS visa incentivar as empresas a investir Em tecnologias de poluição reduzida, alocando ou vendendo licenças para cobrir as suas emissões anuais. As empresas mais eficientes podem então vender as licenças não utilizadas ou depositá-las.